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湖南省推廣應用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)工作實施方案
發(fā)布時間:2012/2/21 14:51:45
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  為加強我省道路運輸安全監(jiān)管,強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)措施,促進安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔201023號)和交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》(交運發(fā)〔2010210號)、《湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(湘政發(fā)〔201027號)及交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運發(fā)〔201180號)、交通運輸部《關于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求><道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求>兩項標準的通知》(交運發(fā)〔2011158號)的有關要求,我省所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類及以上的班線客車(以下簡稱“兩客一危”車輛)需全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡稱衛(wèi)星定位裝置),現(xiàn)結合我省實際情況,制訂本方案。

一、工作目標

(一)總體目標

通過安裝使用衛(wèi)星定位裝置,建立我省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管體系,變“被動管理”為“主動管理”,預防和減少道路交通運輸事故;同時通過車載終端的信息采集,實現(xiàn)我省各主要道路交通流量分析,為交通運輸管理決策提供依據(jù)。

(二)具體目標

1.20111231日之前,交通運輸部門按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準建設省級交通運輸部門重點營運車輛監(jiān)管平臺,由各運輸企業(yè)的監(jiān)控平臺提供相關數(shù)據(jù),實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),并向交通運輸、公安、安全監(jiān)管等有關部門開放數(shù)據(jù)傳送,為政府有關部門和運輸企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控提供有效技術手段。

2.所有運輸企業(yè)監(jiān)控平臺必須符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準。對于不符合以上標準的,要按技術標準要求盡快進行改造,并在2011年底前完成。

3.20111231日之前,我省所有沒有安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一!避囕v必須全部安裝使用符合國家標準和行業(yè)標準《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛(wèi)星定位裝置,并將數(shù)據(jù)信息接入省級重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

4.對現(xiàn)已安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一!避囕v企業(yè),必須于201181日之前將數(shù)據(jù)信息接入省級重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

二、組織協(xié)調(diào)機構

為確保此項工作的順利進行,成立湖南省推廣應用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作領導小組,成員單位有:省交通運輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省經(jīng)濟和信息化委員會。牽頭單位為省交通運輸廳。

 長:胡建新 湖南省交通運輸廳副廳長

副組長:李大劍 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

袁友方 湖南省公安廳副廳長

李 球 湖南省經(jīng)濟和信息化委員會副主任

 員:譚衡鳴 湖南省道路運輸管理局局長

楊月光 湖南省公安廳交通管理局副局長

羅 可 湖南省交通運輸廳安全處處長

喻樹長 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)處處長

韓少君 湖南省經(jīng)信委信息化推進處處長

領導小組辦公室設省道路運輸管理局。

 任:譚衡鳴(兼)湖南省道路運輸管理局局長

副主任:李志誠 湖南省道路運輸管理局副局長

熊軍源 湖南省安監(jiān)局協(xié)調(diào)處副處長

  湖南省公安廳交通管理局交管處處長

為更有效開展推廣應用工作,各市州應成立相對應的組織機構。

三、各部門工作分工

(一)交通運輸部門:負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)建立使用符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準的監(jiān)控平臺,“兩客一!避囕v安裝使用符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛(wèi)星定位裝置;負責省級交通運輸部門重點營運車輛監(jiān)管平臺的建設,并為公安、安全監(jiān)管等相關管理部門預留開放數(shù)據(jù)接口;負責督促、指導轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)平臺和車載終端標準符合性審查工作。

(二)安全監(jiān)管部門(安委辦):負責對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設中的重大事項進行協(xié)調(diào)。

(三)公安部門:對不按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置的“兩客一!避囕v,按照有關規(guī)定進行處理,并抄送交通運輸部門。

(四)經(jīng)濟和信息化部門:負責對轄區(qū)內(nèi)新出廠的“兩客一危”車輛不符合安裝衛(wèi)星定位裝置的,不予上車輛產(chǎn)品公告。

四、工作步驟

考慮到我省部分“兩客一危”車輛企業(yè)已經(jīng)先期安裝了衛(wèi)星定位裝置,為了最大限度的利用已有投入,按照以下步驟進行:

(一)安裝階段

1.一類、二類班線客車、省際旅游包車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛必須于2011930日之前完成安裝;三類班線客車、除省際旅游包車以外的所有旅游包車必須于20111231日之前完成安裝。所安裝的衛(wèi)星定位裝置,必須符合相關國家標準和行業(yè)標準的要求,并將數(shù)據(jù)接入省級重點營運車輛監(jiān)管平臺。

2.201181日起,新出廠的“兩客一危”車輛,在車輛出廠前應安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛(wèi)星定位裝置。道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時,要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的新增車輛,交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證。
    3.
對于已經(jīng)取得道路運輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一!避囕v,道路運輸管理部門要督促運輸企業(yè)按照規(guī)定加裝符合技術標準的衛(wèi)星定位裝置,并將數(shù)據(jù)接入省級重點營運車輛監(jiān)管平臺。

4.201211日起,沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入省級重點營運車輛監(jiān)管平臺的運輸車輛,道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。公安部門要逐步將“兩客一!避囕v是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入車輛檢驗范圍。

5. 各有關單位要根據(jù)《關于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求><道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求>兩項標準的通知》(交運發(fā)〔2011158號)要求,選擇交通運輸部公布的道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端檢測機構,做好系統(tǒng)平臺和車載終端的檢測和符合性審查的工作。

(二)公共服務平臺建設階段

1.省交通運輸部門按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準建設省級監(jiān)管平臺,于20111231日之前完成。公安、安全監(jiān)管與市級交通、公安部門根據(jù)工作需要適時對接。省級監(jiān)管平臺建設及管理維護資金由省財政預算列支;道路運輸企業(yè)營運車輛動態(tài)信息監(jiān)控平臺建設資金由企業(yè)自籌,平臺建立在企業(yè)內(nèi)部。省級動態(tài)監(jiān)管平臺與企業(yè)監(jiān)控平臺建成后將最終實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通。

2.省級監(jiān)管平臺要實現(xiàn)對上級監(jiān)管平臺的實時數(shù)據(jù)報送和對其他政府部門的實時數(shù)據(jù)開放、對企業(yè)監(jiān)控平臺的監(jiān)管和服務;企業(yè)監(jiān)控平臺要對服務范圍內(nèi)的車載終端和用戶進行管理,并提供實時安全運營監(jiān)控的服務,要實現(xiàn)對省級監(jiān)管平臺的實時數(shù)據(jù)報送。

(三)長效機制建立階段

為監(jiān)督企業(yè)監(jiān)控平臺長期正?煽康剡\行,保證監(jiān)管平臺的正常運行和企業(yè)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)的實時上傳,要在2012630日之前,研究建立完善“兩客一!避囕v動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)控平臺長效管理機制,建立相應的監(jiān)督運行機制和設備維護機制,由省交通運輸廳制定相關的使用管理辦法,確保系統(tǒng)安裝后運行有效。省級監(jiān)管平臺由交通運輸部門負責日常管理和維護,企業(yè)監(jiān)控平臺由企業(yè)負責日常管理和維護。

五、工作要求

(一) 進一步提高認識,依法履責

對全省“兩客一!避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置,建立全省“兩客一危”車輛實時監(jiān)管體系,加強道路交通動態(tài)監(jiān)管,變被動處置為主動防范,有效預防和減少道路交通運輸事故,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持“安全發(fā)展”指導原則的重大舉措,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針的有效措施,是積極構建和諧湖南的需要,是有效防范和減少道路交通事故的重要技術保障。同時,通過安裝使用衛(wèi)星定位裝置,有利于企業(yè)強化內(nèi)部管理,提高本質(zhì)安全水平;有利于政府職能部門進一步履行好安全監(jiān)管職責,進一步促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此,各相關部門要進一步提高思想認識,加強領導,按照工作職責分工,加大工作力度,狠抓落實,確保此項工作的如期完成。

交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門要充分利用動態(tài)信息服務平臺提供的監(jiān)控手段,依據(jù)法定職責,實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置,利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理,并向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)傳送; 公安部門根據(jù)符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料,嚴格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為;安全監(jiān)管部門利用動態(tài)監(jiān)管手段,做好應急指揮及事故調(diào)查處理工作。

(二)突出重點,狠抓落實

各地要充分認識加快推進此項工作的重要性和緊迫性,切實加強領導,成立組織機構,按照本通知的要求,全面做好各項工作。要結合自身實際,確定推進重點和難點,認真研究制定實施方案,加強部門之間的溝通和配合,充分發(fā)揮各部門職能作用,確保按時按期、保質(zhì)保量地完成此項工作任務。

(三)加大力度,嚴格把關

對于新增的未安裝使用符合標準的衛(wèi)星定位裝置的“兩客一!避囕v,運管機構不得給車輛配發(fā)道路運輸證和核發(fā)有關牌、證(包括臨時牌證)。對于未按期完成安裝工作的現(xiàn)有“兩客一!避囕v,運管機構不予年度審驗和不予換發(fā)線路牌附卡,收回有關牌、證,并限期整改。整改合格后,重新配(核)發(fā)有關牌、證。

省安全監(jiān)管部門(安委辦)將此項工作納入各市州政府和省直相關部門年度安全目標考核。要嚴格旅游包車的管理,嚴禁未安裝衛(wèi)星定位裝置的客車從事旅游包車運輸。

(四)加強宣傳,營造氛圍

各地各部門要深入開展形式多樣的宣傳教育活動,通過媒體大力宣傳“兩客一!避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置的重要意義和國家的有關要求,讓廣大運輸從業(yè)人員懂法、守法,理解、配合和支持此項工作,為推進“兩客一!避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置工作營造良好輿論氛圍。要注重妥善處理好工作推進與行業(yè)穩(wěn)定的關系,既要保障此項工作的順利實施,又要確保行業(yè)穩(wěn)定。

(五)加強情況溝通和信息上報工作

各有關部門要加強協(xié)作配合,互通信息,及時解決工作中遇到的問題。為掌握各地安裝使用衛(wèi)星定位裝置行的工作進度,各市州領導小組辦公室在每季初5日前將本市上季度安裝使用情況書面上報省領導小組辦公室(聯(lián)系電話:0731-82582256,82582282(傳真)),重大問題及時上報。