湘運管客運發(fā)〔2014〕148號
關(guān)于進(jìn)一步加強全省道路客運行政許可
及相關(guān)工作的通知
各市州運管處(局)，長沙市公共客運管理局：
為貫徹落實《交通運輸部關(guān)于加強“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號）和《交通運輸部辦公廳關(guān)于全國道路客運、危貨運輸安全生產(chǎn)整治實施工作的通知》（交辦運〔2014〕179號）中有關(guān)道路客運管理方面的規(guī)定和要求，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省道路客運市場實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強道路客運行政許可及相關(guān)工作通知如下：
一、依法依規(guī)做好道路客運行政許可工作
（一）依法依規(guī)實施道路客運行政許可
1.各級道路運輸管理機構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)客運市場需求科學(xué)實施道路客運行政許可；各市、縣道路運輸管理機構(gòu)不得超越許可權(quán)限違規(guī)實施
道路客運行政許可。
2.各級道路運輸管理機構(gòu)要規(guī)范道路客運行政許可程序，優(yōu)化許可流程，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善道路客運行政許可工作的通知》（湘運管客運發(fā)〔2014〕18號）的規(guī)定；各市州道路運輸管理機構(gòu)要制定完善本地區(qū)、本單位有關(guān)行政許可的程序規(guī)定和工作手冊，制定完善道路客運行政許可集體審批制度，明確責(zé)任，確保道路客運行政許可的公開、公平、公正。
3.各級道路運輸管理機構(gòu)在實施道路客運行政許可過程中，要密切關(guān)注國家政策變化，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全管理方面的規(guī)定。
（二）嚴(yán)格800公里以上客運班線行政許可
1.省局將不再許可新增800公里以上長途客運班線，不再同意新增外省進(jìn)入我省的800公里以上長途客運班線，包括按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照新增班線程序?qū)嵤┰S可的800公里以上長途客運班線的經(jīng)營主體變更(因參與接駁運輸聯(lián)盟需要的除外)、超越城區(qū)范圍變更起訖點事項。
2.不再許可投入新的臥鋪客車，不再許可臥鋪客車在不同班線之間的車輛調(diào)整事項，以加快淘汰已進(jìn)入市場的臥鋪客車。
3.對于800公里以上的客運班線，不能避免凌晨2-5時運行又不按照規(guī)定實施接駁運輸?shù)�，在�?jīng)營期限結(jié)束后，不再許可延續(xù)經(jīng)營。
運距在800公里以上的客運班線經(jīng)營者，按照《關(guān)于運距在800公里以上客運班線延續(xù)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》（湘運管客運發(fā)[2014]140號）的規(guī)定提供相關(guān)材料證實確實在次日凌晨2時前到達(dá)目的地，同時符合延續(xù)經(jīng)營的其他規(guī)定的可以予以許可延續(xù)經(jīng)營。
（三）規(guī)范農(nóng)村客運行政許可工作
1.嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省道路運輸條例》有關(guān)開通農(nóng)村客運線路的規(guī)定:“鄉(xiāng)村道路需要開通客運線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織公安、交通、安監(jiān)等部門勘驗，具備客運車輛通行條件的，道路運輸管理機構(gòu)方可準(zhǔn)予客運經(jīng)營許可�！�
2.對具備營運客運車輛通行條件的，行政許可機關(guān)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需求，簡化內(nèi)部工作流程，依法實施農(nóng)村客運經(jīng)營許可。
（四）嚴(yán)格包車、旅游、加班客運紙質(zhì)牌證發(fā)放管理
堅持“誰核發(fā)、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的包車、旅游、加班客運紙質(zhì)牌發(fā)放制度，建立健全包車、旅游、加班客運標(biāo)志牌核發(fā)臺賬和檔案，嚴(yán)格包車、旅游、加班客運紙質(zhì)牌的核發(fā)和管理。
1.包車客運、旅游客運一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地，旅游客運至少有一端要在旅游景區(qū)。旅游、包車客運紙質(zhì)牌由車籍地市、縣道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)，核發(fā)時要嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)、旅游合同、包車合同或者包車票、旅游客票的真實性和有效性、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛投保承運人責(zé)任險、安檢單、派車單等情況，特別要審核企業(yè)旅游、包車客運車輛的安檢單和派車單中的項目是否符合規(guī)定的要求、填寫內(nèi)容是否齊全。對不符合規(guī)定條件的，一律不得核發(fā)旅游客運、包車客運紙質(zhì)牌；不得給班線客運車輛核發(fā)旅游客運紙質(zhì)牌;非特殊時段，不得給非專業(yè)旅游運輸企業(yè)中不具備省際班線經(jīng)營資格的客運車輛核發(fā)省際包車客運標(biāo)志牌，不得給非專業(yè)旅游運輸企業(yè)中不具備市際班線經(jīng)營資格的客運車輛核發(fā)市際包車客運標(biāo)志牌。
2.原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的以及因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的，應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單，按正班車的線路和站點憑加班客運標(biāo)志牌運營。加班客運紙質(zhì)牌由車籍地市、縣道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)，核發(fā)時要嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)、接駁或者頂班的原有線路狀況，特別應(yīng)當(dāng)審核接駁或者頂班車輛的技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、投保承運人責(zé)任險情況以及安檢單、派車單是否符合規(guī)定的要求等情況。
3.包車、旅游、加班客運紙質(zhì)牌必須由市、縣道路運輸機構(gòu)通過相關(guān)的系統(tǒng)予以發(fā)放。一是必須通過“湖南省道路運輸臺帳管理系統(tǒng)”核發(fā)“省際臨時客運標(biāo)志牌”、“省內(nèi)臨時客運標(biāo)志牌”、“省內(nèi)包車客運標(biāo)志牌”；二是必須通過“湖南省包車客運管理信息系統(tǒng)”備案發(fā)放“省際包車客運標(biāo)志牌”；三是嚴(yán)禁業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的事后補登、補錄。否則將視為無效牌證，并由核發(fā)的道路運輸管理機構(gòu)承擔(dān)由此引發(fā)的后果。
4.除省際包車牌外，嚴(yán)禁將空白紙質(zhì)標(biāo)志牌交由企業(yè)自行打印使用；嚴(yán)禁給外省籍車輛核發(fā)紙質(zhì)客運標(biāo)志牌、嚴(yán)禁給運距在800公里以上的客車備案省際包車牌和核發(fā)省際加班牌。嚴(yán)格控制紙質(zhì)標(biāo)志牌有效時間，包車、旅游、加班客運標(biāo)志牌一個運次內(nèi)使用完畢后自然失效，由核發(fā)機構(gòu)及時收回；不得超期發(fā)放包車、旅游、加班客運紙質(zhì)牌。
5.各市州道路運輸管理機構(gòu)要組織開展對包車、旅游實際運營情況與備案信息之間一致性的抽檢核查，進(jìn)一步加強包車、旅游客運市場監(jiān)督管理工作，同時增派執(zhí)法力量，加大對旅游集散中心、旅游景點、學(xué)校等包車、旅游集中地點的監(jiān)督、巡查力度，嚴(yán)格依法查處超越許可事項經(jīng)營、持有虛假包車、旅游客運標(biāo)志牌、不按包車、旅游客運標(biāo)志牌注明事項運行、搭載包車、旅游合同以外乘客等違法違規(guī)行為。要定期匯總包車、旅游客運車輛的違規(guī)運營情況，并抄送同級公安交管部門和車籍地市州道路運輸管理機構(gòu)。對一年內(nèi)查處上述違規(guī)行為3次以上的包車、旅游客運企業(yè)，要暫停對其的包車、旅游客運標(biāo)志牌備案、審核發(fā)放工作，待整改結(jié)束后，再恢復(fù)發(fā)放；對于3個月內(nèi)查處上述違規(guī)行為3次以上的車輛以及長期在異地違規(guī)運營的省際、市際包車、旅游客運車輛，一律停止備案、核發(fā)省際、市際包車、旅游客運標(biāo)志牌，并責(zé)令停運整改，整改期不得超過180天、不得超過其旅游客運標(biāo)志牌使用有效期，整改不合格的提請省局吊銷其省際、市際包車、旅游經(jīng)營范圍。
二、嚴(yán)格800公里以上長途客運運營監(jiān)管
（一）認(rèn)真開展800公里以上客運班線調(diào)查摸底工作
各市州道路運輸管理機構(gòu)要在前段時間清理我省800公里以上客運班線的基礎(chǔ)上，按照交通運輸部的要求，根據(jù)省局提供的各市州800公里以上客運班線情況匯總表（在省局網(wǎng)站客運公示公告欄下載），全面梳理登記轄區(qū)內(nèi)800公里以上的長途客運班車夜間運行情況、休息點或接駁點地址、休息或接駁檢查責(zé)任人，并填報800公里以上客運班線運行信息表（見附件）的電子表格，以市州為單位匯總后于2014年11月5日前報省局客運科（
465120249@qq.com）。
（二）認(rèn)真開展800公里以上客運班線安全風(fēng)險評估
各市州道路運輸管理機構(gòu)要督促客運企業(yè)按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》要求，對本企業(yè)800公里以上的長途客運線路逐線進(jìn)行安全風(fēng)險評估，符合安全運營要求的方可準(zhǔn)許其繼續(xù)運營；不符合的線路要責(zé)令其立即進(jìn)行停運整改，整改期不得超過180天、不得超過該班線經(jīng)營期限，完善安全措施后方可恢復(fù)運營。各市州道路運輸管理機構(gòu)要在2014年12月15日前全面完成評估工作，并將評估情況匯總報省局安全監(jiān)管科。
（三）嚴(yán)格落實凌晨2時至5時停止運行制度
支持、指導(dǎo)和督促客運企業(yè)合理調(diào)整長途客運班車發(fā)班時間，盡量避免凌晨2-5時運行；確實難以避免的，必須嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2-5時停車休息或?qū)嵭薪玉g運輸。對于在許可的經(jīng)營期限內(nèi)，不能實行接駁運輸?shù)拈L途客運車輛，要逐車制定途中休息方案，確定停車休息點，明確停車休息檢查責(zé)任人，確�？瓦\車輛嚴(yán)格執(zhí)行停車休息制度。
（四）做好800公里以上客運班線接駁運輸準(zhǔn)備工作
《湖南省接駁聯(lián)盟長途客運接駁運行組織方案》已經(jīng)上報省交通運輸廳，由于一些具體問題需要請示交通運輸部予以明確，目前還未正式實施該組織方案。各市州道路運輸管理機構(gòu)要督促指導(dǎo)客運企業(yè)，按照《交通運輸部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求，抓緊開展長途客運接駁運輸試點的各項準(zhǔn)備工作，爭取盡快實施長途客運接駁運輸。
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共�。�24份
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湖南省道路運輸管理局辦公室
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2014年10月16日印發(fā)
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附件：全國道路客運、危貨運輸安全專項整治相關(guān)情況信息表
全國道路客運、危貨運輸安全專項整治相關(guān)情況信息表
填報單位： 聯(lián)系人： 手機： 填報時間： 年 月 日
800公里以上客運線路運行信息情況
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經(jīng)營者名稱
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班線經(jīng)營許可證編號
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日發(fā)班次
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車輛牌照號
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線路經(jīng)營期限
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客運班線類別
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線路起點及站名
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線路訖點及站名
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運營里程（公里）
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座位數(shù)（個）
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是否可避開凌晨2-5時運營
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凌晨2-5時停車休息或接駁
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停車休息點地址
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停車休息點責(zé)任人
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接駁點地址
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接駁點責(zé)任人
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主要途徑地
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停靠站點
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填寫說明：
1.800公里以上客運線路每條班線填寫一份信息表，作為excel表格的一條數(shù)據(jù)；
2.客運班線類型：分為跨省、跨地市、跨縣、縣內(nèi)；
3.凌晨2-5時不運營的車輛不用填寫停車休息或接駁事項。
